专家传真-从凤梨销日下滑 看我农产品出口隐忧

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台湾凤梨去年出口主力中国中国市场受挫,所幸顺利拓销日本,出口数量大增,去年日本出口量成长率高达725.4%,大约可填补中国短少的四成缺口。惟今年日本市场开始逆转,不可轻视此一趋势。

4月后出口雪崩式衰退

去年2月中国中国以检疫问题为由,宣布自3月起暂时禁止进口台湾凤梨,政府遂转向日本出口,并以「民主凤梨」为名,吸引日本民众抢购,根据农委会农产贸易网数据显示,我国自去年3月起至今年3月间,凤梨出口日本数量,每个月的年成长率几乎都出现倍数成长,去年7月与8月还出现23.8与22.3倍的惊人数据。

惟自今年4月以来,突然风云变色,出口数据由红翻黑,且衰退幅度不断扩大,4月至8月分别负成长8.9%、45.1%、71.3%、67.6%与75.5%,导致今年前9月的总出口量已出现衰退2.3%的结果。固然因为去年基期已高,但在出口旺季期间,出口出现急遽恶化,就有必要深入研究,避免进一步衰退。

凤梨瑕疵频传

我国凤梨具有甜度高、肉质细致、风味佳、汁液多等特色,品质远胜于他国,深受各国消费者喜爱。当中国市场中断后,农委会以高额的出口补贴,拓展各国市场,并大打北京当局经济霸凌牌,以「民主凤梨」、「自由凤梨」之名行销,吸引日本民众争相抢购。

然而,政府与业者只着重出口量的扩大,品质却无法控管,凤梨瑕疵问题不断发生,如虫类残留、黑心、底部发霉、果肉过酸以及腐败等问题。检疫与品质管控有极大的改进空间,造成台湾凤梨形象下滑,价格随之崩盘,日本超市竟然出现一颗百元日币的离谱价格;同时销售量也大幅衰退,形成价量具跌的结果。如果当前最大出口市场─日本持续衰退,将使台湾水果出口濒临极大的打击。

彻底解决出口问题

面对出口危机,政府应记取此次的凤梨的教训,全面检视农产出口的问题,并提出改进之道。本文以为,应朝以下方向进行:首先,严控农产品品质:台湾农产品种植技术极佳,惟农产品处理、包装、运送与出口检疫等都难符合国际标准。为避免前述的各项瑕疵再度发生,在国内就应建立自动化与标准化的农产品处理程序,提升检疫标准,降低虫害并维护农产品的品质。

其次,设法调降农产品出口关税:由于我国签署的FTA的国家相当有限,又无法加入大型经贸协议,使得我农产品出口需面临高关税,以凤梨为例,销日关税高达17%,销韩更高达30%,而主要竞争对手菲律宾销日900公克以下的凤梨,则享有零关税的优惠,让我农产品成本远高于竞争对手。既然台湾与日本及美国等国的关系日渐深化,应游说友好国会议员与智库,调降台湾农产品关税以及开放台湾新鲜释迦、猪肉等产品进口。

第三,分散出口国家:台湾生鲜冷藏水果出口长期偏重单一市场,今年以前以中国市场为大宗,2020年比重高达71.7%之谱,2021年北京当局陆续实施凤梨、释迦与莲雾禁令下,仍逼近半数;今年1~9月我出口转依赖日本,占整体出口比重的51.9%。过度集中特定市场,鸡蛋放同一篮里风险极高,故应积极开发新市场,不易因特定国家波动而受冲击。

上述问题又以维系品质最为迫切,大型农企业达到标准化并不困难,然这对我国以小农为主的农业生产模式并不容易落实,未来有赖农委会透过农会系统逐步加以整合,引进先进设备与科学化管理,为农产品严格把关,始能彻底解决沉疴。

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